中国竞彩网,竞彩足球比分

您的位置:中国竞彩网,竞彩足球比分: > 重要文件 > 县委办
中国竞彩网,竞彩足球比分转发《中央编办中国竞彩网,竞彩足球比分十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》的通知
来源:中共中国竞彩网,竞彩足球比分委办公室    时间:2019年05月10日    

贵办字〔201929

 

中共中国竞彩网,竞彩足球比分委办公室

中国竞彩网,竞彩足球比分转发《中央编办中国竞彩网,竞彩足球比分十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》的通知

 

各乡镇党委,县委各部门,县直各机关单位、各人民团体、省州驻贵各单位党组、党(工)委、党总支部、党支部:

根据省州委编办要求,现将《中央编办中国竞彩网,竞彩足球比分十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》(中央编办发20191)予以转发,请结合实际认真学习贯彻落实。

机构编制纪律是党的纪律的重要内容,各乡镇、各部门、各单位要切实提高认识,高度重视,进一步强化机构编制管理主体责任和纪律意识、规范意识,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,杜绝各类机构编制违规行为发生。

县编办要提高政治站位,切实负起责任,加大监督检查力度,充分发挥机构编制实名制管理动态监测的功能和作用,提高发现机构编制违纪违法行为的能力,研究提出进一步加强和规范机构编制管理的具体措施,加快全县机构编制管理工作规范化、法制化建设的步伐。

 

 

                               中共中国竞彩网,竞彩足球比分委办公室  

                2019年5月7

 

 

中央编办中国竞彩网,竞彩足球比分十九届中央第一轮巡视选人用人

专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报

(中央编办发〔20191号)

 

各省、自治区、直辖市党委编办,各副省级城市党委编办,新疆生产建设兵团党委编办:

20182-5,根据党中央统一部署,十九届中央第一轮巡视对30个地方、部门和单位党组织开展了常规巡视。201810,经领导同志批准,中央巡视办向中央编办书面通报了第一轮巡视选人用人专项检查情况,指出福建、厦门、河北、河南、湖南、宁夏、山西等地存在的机构编制方面问题。中央编办对此高度重视,逐一核实问题线索,从严从实督促有关地方进行整改。有关地方按照要求,积极采取措施进行整改,并向中央巡视组和中央编办报告了整改情况。经中央编委领导同志批准,现将有关情况通报如下。

一、检查发现的主要问题

中央第一轮巡视选人用人专项检查发现,超审批权限设置机构、违规核定领导职数等问题在一些地方较为突出,也是当前机构编制管理中存在的普遍性问题。

()机构违规问题依然突出。一是超审批权限设置机构。党中央多次强调,副厅级及以上机构的设立必须报中央机构编制部门审批。但一些地方“未批先设”、“边报边设”等超越权限审批设置机构的问题仍然十分突出。河南省未经批准,擅自设立或升格6个厅级行政机构、派出机构和23个事业单位,8个机构更名或加挂牌子。厦门市“先斩后奏”,26家事业单位的机构组建、人员干部配备等工作都已完成之后,再作为既成事实倒逼上级机构编制部门追认。宁夏回族自治区以“正在报批”等为由拖延整改宁东能源化工基地管委会等5个老问题,2014年以来又违规新设银川滨河新区管委会等4个正厅级机构,将石嘴山高新技术开发区管委会等6个处级机构升格为副厅级。二是违规将挂牌机构、议事协调机构和临时机构实体化。中央编办《中国竞彩网,竞彩足球比分结合巡视和选人用人检查开展机构编制专项检查情况的通报》(中央编办发201518)明确要求,议事协调机构、挂牌机构、临时机构不得实体化不得单独设置内设机构、核定编制和领导职数。河南省违反规定,为省委非公经济组织和社会组织工作委员会、省南水北调中线工程建设领导小组办公室、省文化强省和文化体制改革工作领导小组办公室、省分类推进事业单位改革工作领导小组办公室、省直管县体制改革试点工作领导小组办公室、省重点建设项目领导小组办公室、省铁路建设协调办公室等13个议事协调机构、7个挂牌机构、2个临时机构核定了专职厅级领导职数,有的还设置了内设机构并核定相应编制。

()领导职数违规问题较为严重。一是超机构规格核定领导职数。中央组织部、中央编办《中国竞彩网,竞彩足球比分进一步规范领导职数管理的意见》(中央编办发201682)明确规定,领导职务层次应当与机构规格相一致,严禁以任何形式超机构规格核定领导职数。检查发现,超机构规格核定领导职数的问题在一些地方十分普遍、十分严重。福建省机构编制部门发文,明确省信访局、省重点项目建设管理办公室等副厅级机构按正厅级高配干部,省委督查室、省关工委、省湄洲湾港口管理局,省公安厅治安总队、刑侦总队、国保总队,省司法厅戒毒局等十多个正处级机构按副厅级高配领导干部。河南省机构编制部门发文,明确省委办公厅常委办、督查室、信息调研室,省政府办公厅应急办、综合信息调研室、督查室,省发展改革委经济体制改革办公室、国民经济动员办公室,省财政厅农业综合开发办公室、农村综合改革工作办公室、监督检查局,省公安厅治安总队、刑侦总队、交警总队、国保总队、经侦总队、技侦总队、禁毒总队等48个省直部门内设机构或直属机构正职为副厅级,副职为正处级。厦门市机构编制部门发文,明确27家正处级事业单位的主要领导高配一级。二是违规党政分设。《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任,主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的,党组书记、主要负责人可以分设。湖南省违反规定,发文明确省韶山管理局、省委接待办、省作协等单位的党委书记、主要负责人分设。三是擅自设置领导职务名称。《中国竞彩网,竞彩足球比分进一步规范领导职数管理的意见》明确规定,领导职务的名称和设置范围由法律、行政法规,党中央、国务院、中央编委文件及中央机构编制、组织部门文件明确规定,各级党政群机关和事业单位不得自行设置领导职务名称并配备相应干部。检查发现,河南省编办带头违规,擅自设置机构编制“督查专员”这一领导职务名称并配备相应干部。

()编制违规问题仍然存在。厦门市历史上自定的党政机关事业编制,时隔10多年仍然没有消化完毕。

分析这些问题的成因,主要有三个方面:一是机构编制纪律意识不强。机构的审批权限、领导职数的核定,党中央都有明确规定,有的还反复强调,但这些地方依然明知故犯、知纪违纪,归根结底在于机构编制纪律意识不强、观念淡漠,口头上表示遵守机构编制纪律但却没有落实到行动中。二是机构编制监督检查不力。这些地方的机构编制问题都浮在面上、显而易见,但机构编制监督检查却始终没有跟上,既不查处也不向上级编办报告,对此视而不见、听之任之,导致小问题抱成大问题、一时违规成为长期违规。有的地方对机构编制监督检查不重视,在机构编制决策、管理中对监督检查机构明确提出的反对意见置之不理、一意孤行,造成机构编制管理秩序混乱。三是机构编制管理制度不健全。此次巡视检查指出的个别问题虽然属于历史遗留问题,是由于当时机构编制管理不够规范造成的,但一些地方却消极对待,不从体制机制上想办法予以妥善解决,任由问题长期存在、久拖不决。

二、工作要求

对十九届中央第一轮巡视选人用人检查发现的机构编制问题,各地要提高认识、高度重视,引以为戒,在继续狠抓整改的同时,举一反三,进一步查找和解决机构编制管理中存在的突出问题,完善制度机制,提高机构编制管理的规范化水平。

(一)强化责任。机构编制纪律是党的纪律的重要内容。严格遵守机构编制纪律,就是以实际行动践行“四个意识”,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各地要切实提高认识、高度重视,认真贯彻落实党的十九届三中全会精神和要求,进一步强化机构编制管理主体责任和纪律意识、规矩意识,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,加大机构编制监督检查力度,坚决查处各类违纪违法行为,严肃追责问责,使机构编制纪律成为不可触碰、不可逾越的红线和高压线。同时,要进一步完善机构编制部门工作规则,建立健全机构编制事项合规性审查机制,由机构编制监督检查机构就决策管理有关事项是否符合机构编制纪律要求提出意见,从制度机制上使机构编制纪律和规矩真正立起来、严起来。今后,对检查发现机构编制管理混乱、违纪违法问题突出且查处追责不力、整改不到位的地方,中央编办将约谈涉及的地方编办主要领导,责令写出情况说明并将有关情况通报中央组织部、中央巡视办及当地党委、编委。

()狠抓整改。被检查地方要站在政治纪律和政治规矩的高

,以地方机构改革为契机,继续严肃认真抓好巡视问题整改,确保所有问题在20193月底前整改完毕,并将整改情况报送中央编办监督检查局。逾期仍未整改到位的,中央编办将一律公开点名通报,并将通报情况抄送中央巡视办、中央组织部及当地党委,同时按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,将有关问题线索移送纪检监察机关追究有关党组织和责任人员的责任。其他地方要以此次通报的问题为戒,举一反三开展自查,存在类似问题的,有一件纠正一件,绝不能含糊或存在侥幸心理。今后对于中央巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题,各地要不讲条件、不讲困难,立行立改,凡违规审批设置的机构,一律发文撒销或调降机构规格;凡违规核定的领导职数和人员编制,一律发文核销。中央编办监督检查局将建立问题整改台账,持续跟踪督促,严格对账销号,确保应改尽改、不留空白和死角。

()健全机制。为进一步加强和规范领导职数管理,自本通

报印发之日起,各省级编办要按照《中国竞彩网,竞彩足球比分进一步规范领导职数管理的意见》的有关精神,依托机构编制实名制管理平台,建立健全副厅级及以上机关事业单位领导职数管理台账(以下简称领导职数管理台账,模板见附件1),并报中央编办监督检查局备案。领导职数管理台账有关内容发生变动的,各省级编办要实时更新,并按季度将变动情况报中央编办监督检查局备案(模板见附件2)。中央编办监督检查局将把各省级编办报备的领导职数管理台账抄送中央巡视办、中央组织部干部监督局、中央经济责任审计工作部际联席会议办公室等机构,作为中央巡视和选人用人专项检查以及党政主要领导干部经济责任审计等工作的重要依据。各省级编办不按要求报送领导职数管理台账或者存在瞒报、漏报等问题的,中央编办将视情况暂停受理其机构编制申请,并对该地区开展重点检查,发现存在擅自设立机构、违规核定领导职数等问题的,一律从严从重查处,公开通报批评并将有关问题线索移送纪检监察机关。地方各级编办要督促指导下级编办建立健全机关事业单位领导职数管理台账,严格进行审核备案,并抄送同级巡视巡察、干部监督、审计等机构,形成工作长效机制,从源头上遏制擅自设立机构、违规核定领导职数等问题。

()严格监督。各地编办要按照党的十九届三中全会有关要

,加强与纪检监察机关和组织人事、审计等部门的沟通联系,持续推进和规范提升机构编制管理纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党政领导干部经济责任审计等工作,建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制,形成监督检查工作合力。要充分发挥机构编制实名制管理动态监测、跟踪预警的功能和作用,提高发现机构编制违纪违法行为的能力,并及时进行查处和纠正,以铁的纪律巩固党和国家机构改革成果。要加强对下级编办工作的监督指导,发现和解决苗头性、倾向性问题,涉及面上的重大政策问题及时报告中央编办。

各省、自治区、直辖市党委编办副省级城市党委编办,新疆生产建设兵团党委编办接到本通报后,要第一时间向当地党委、编委主要领导报告,向同级机关事业单位及市、县级党委编办原文转发,在办内组织开展专题学习教育并研究提出进一步加强和规范机构编制管理的具体措施。中央编办监督检查局将对各地贯彻落实本通报情况开展监督检查。